创新体制机制 推动公司转型升级
发布时间:2020-09-27   浏览次数:1755

——海汽集团“双百行动”综合改革取得积极成效

本网记者 通讯员 秦金艳

国企改革“双百行动”综合改革启动以来,海汽集团按照国务院国有企业改革领导小组统一部署,在省国资委的领导下,聚焦改革目标任务,狠抓改革方案落实落地,推动综合性改革取得积极成效。

面对近年来全国道路旅客运输行业效益持续下滑的态势,海汽集团以“双百行动”为契机,紧盯短板和弱项,坚持问题导向,以创新体制机制、推进转型升级为主要改革目标,明确了围绕“五突破一加强”实施综合改革的工作思路,制定实施方案和工作台账,细化分解了18项任务举措,积极稳妥推进公司“双百行动”综合改革工作。目前,海汽集团已完成13项任务举措,公司治理进一步完善、市场化经营机制创新初见成效、混合所有制改革稳妥推进、党的领导更加坚强有力。

——坚持创新机制,激发企业发展内生动力。近年来,海汽集团积极探索市场化经营机制,稳步推进选人用人和激励约束机制改革,特别是以试点推行职业经理人制度为突破口,进一步健全灵活高效的经营管理机制、完善市场经营机制。一是在公司经理层推行职业经理人制度,打破国企领导人员“委任制”模式,现有经理层“全体起立”,转换身份,实行契约化管理;职业经理人到位履职后,改变观念,主动作为,在巩固发展道路客运主业上取得了一定成效,2019年度全司租包车业务实现营收同比增长5.82%;海汽成功管理运营海口美兰机场巴士专线,在开通了全省9市县直达海口美兰机场的客运专线基础上,成功把机场专线巴士延伸到澄迈老城生态软件园、国贸、海甸岛、日月广场等地发班,方便旅客出行。二是在3家下属二级单位(含分公司)试点推行经理层契约化管理。三是继续深入推进员工薪酬改革。完善工资决定机制,进一步实现工资与效益同向联动、能增能减;完善工资分配管理,健全以岗位工资为主的基本工资制度,合理拉开工资分配差距。四是在公司已有市场化用工制度基础上,逐步修订完善《员工招聘管理办法》等制度,规范员工薪酬、招聘、培训等的基础管理。

——坚持完善法人治理,全面提升运行效能。完善海汽治理是全面推进依法治企的内在要求,也是完善现代企业制度的应有之义。通过规范各治理主体权责、厘清权责边界,使各治理主体在制度框架内有效运行,进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理机制。一是进一步理顺和明确党委、董事会、经理层等各治理主体的权责边界,做到有机衔接,特别是将党委嵌入法人治理,坚持党委研究讨论作为决策前置程序,在发展战略、重大投资、重要人事任免等事项上强化党委把关定向作用。二是加强董事会建设,优化董事会组成结构,持续加强董事会内部的制衡约束;充分发挥专门委员会、独立董事的作用,为董事会的科学决策提供专业性的建议。三是通过董事长工作例会、重大事项报告制度等形式,加强有效沟通,顺畅协同,确保党委、董事会、经理层信息及时、有效互通,做到重大投资、经营事项不空档、不断档,实现信息沟通常态化。

——坚持推进“混改”,促进放大国有资本功能。海汽集团积极稳妥推进混合所有制改革,进一步发挥引资本对转机制的促进作用,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率。近年来,海汽围绕发展战略,加大资本运作,引入各种所有制资本,在天然气能源销售、旅游服务等业务领域新设4家混合所有制公司,既发挥了资本杠杆的撬动作用,又为公司转型发展打好基础。公司在推进“混改”工作中,坚持注重引进能力、引进资源、引进机制的原则。如与中海油海南天然气利用有限公司等2家企业合作成立清洁能源销售公司,重点引入合作方的技术能力、牌照资源、业务资源;同时也通过引入民营资本、在董事会中引入外部投资者董事,使公司在经营管理决策中引入市场化的因素和经验,取长补短、相互促进,为转换经营机制、灵活高效运作提供机制保障。在“混改”过程中,公司还注重对派出董监高人员的管理,增强其履职意识、提高其履职能力,加强对混合所有制公司的合规经营监管,确保风险可控。

——坚持党的领导,为企业改革定向领航。海汽集团坚持两个“一以贯之”,重视和加强党的建设,深入推进党的领导与公司治理有机统一,与公司改革发展深度融合,确保公司党委把方向、管大局、保落实。一是在已有治理主体工作、议事规则的基础上,修订完善公司《党委会工作规则》《党委会议事规则》,特别是明确了党委前置研究讨论重大事项的权责边界和工作要求,进一步确保党委在改革发展中把得了关、掌得了舵、说得上话、使得上劲。二是坚持党管干部原则,在职业经理人制度试点改革工作中,公司党委充分发挥领导和把关作用,把好方案关、人选关、程序关,确保选聘工作严谨合规。三是坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,实现党委书记、董事长“一肩挑”,3名党委委员进入董事会,1名党委委员进入监事会,实现了交叉任职。四是将党建工作要求写进混合所有制公司、全资子公司章程,注重加强子公司党的建设。

海汽集团相关负责人表示,下一步该集团将继续以国企改革“双百行动”综合改革为重要抓手,一是逐步健全完善市场化经营机制,创新引领,持续增强国有企业改革发展的内生活力。继续推进职业经理人制度建设,建立健全评价标准体系,进一步完善职业经理人激励约束及退出机制;有计划选择条件成熟的子公司,市场化选聘职业经理人团队。二是稳妥推进混合所有制改革方面。稳妥推进子企业混合所有制改革,积极探索适合混合所有制企业的治理机制和监管模式,真正实现资源互补、资源整合的初衷,维护混合所有制企业各方主体利益。计划选择条件成熟的子公司,探索推进混合所有制改革和员工持股。三是进一步培育壮大新动能。围绕海南自由贸易港建设方案的总体内容、围绕海南国际旅游消费中心定位、围绕海南未来经济发展趋势、围绕海南自身特色特点开展谋划创新相关业务。一是紧盯海南国际旅游消费中心建设政策落地,积极谋划旅游服务创新业务,力争在高端旅游服务、以及“散客游”为目标的定制化旅游服务有新的突破。二是围绕交通融入旅游的目标,抓住环岛旅游高速公路开通的契机,发挥场站等网络优势,积极谋划环岛旅游交通服务业务。三是大力培育和发展以信息化、互联网为支撑,以个性化、定制化为特点的新客运,加快传统道路客运业向现代服务业转变。

 

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